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2010年，國務(wù)院國資委印發(fā)《做強做優(yōu)中央企業(yè) 培育具有國際競爭力世界一流企業(yè)》，明確中央企業(yè)“做強做優(yōu) 世界一流”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。2020年，中央全面深化改革委員會審議通過《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，明確了國有企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

按照國務(wù)院國資委的統(tǒng)一部署，中國國際工程咨詢有限公司（簡稱中咨公司）扎實推進對標(biāo)世界一流管理提升行動。同時，作為智庫型央企，中咨公司積極協(xié)助國務(wù)院國資委開展了對標(biāo)管理提升有關(guān)問題的研究。我們認(rèn)為，在對標(biāo)世界一流管理提升行動中，要在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神的基礎(chǔ)上，把握處理好“國家戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展、對標(biāo)管理與企業(yè)效益、共性問題與個體差異”這“三個方面關(guān)系”。

 一、國家戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展 

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。因此，國有企業(yè)發(fā)展不能就管理論管理，一定是與國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟規(guī)律相吻合，當(dāng)前和今后一個時期重點無疑是符合新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的新要求。

（一）企業(yè)發(fā)展要適應(yīng)未來生產(chǎn)力布局的兩個趨勢

對于企業(yè)而言，做正確的事比正確地做事更為重要。實踐證明，許多產(chǎn)業(yè)類企業(yè)的興衰很大程度取決于其重大投資方向選擇是否正確和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局是否合理。因盲目投資、多元發(fā)展、低水平布局而造成企業(yè)發(fā)展處于困境的案例比比皆是。

中咨公司長期從事國家重大投資項目的評估論證，深刻體會到未來生產(chǎn)力布局的變化趨勢，突出表現(xiàn)在兩個方面。

一是由傳統(tǒng)的人口紅利向高質(zhì)量的生產(chǎn)力布局紅利轉(zhuǎn)變。隨著全球經(jīng)濟政治環(huán)境變化和我國生產(chǎn)要素成本結(jié)構(gòu)的改變，中國依靠低成本勞動力競爭和“世界工廠”的發(fā)展模式已難以繼續(xù)，應(yīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新驅(qū)動模式，充分發(fā)揮國內(nèi)超大市場規(guī)模的作用（超過十四億總?cè)丝诤?億中等收入群體的全球最大最有潛力市場），獲取新競爭優(yōu)勢。

從區(qū)域布局看，東部依托人才和技術(shù)等優(yōu)勢逐步發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，西部勢必成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的重心（如蘇州的筆記本電腦代工企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移至內(nèi)陸城市重慶）。東部沿海地區(qū)經(jīng)過改革開放以來的高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚明顯，但也客觀存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭和布局重復(fù)交疊的問題。以長三角地區(qū)為例，計算機、通信和電子設(shè)備，電氣機械和器材，化學(xué)原料和制品，汽車和通用設(shè)備等制造業(yè)是幾乎上海、江蘇、浙江、安徽共同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能等重點新興產(chǎn)業(yè)又成為三省一市爭相發(fā)展的重點方向；此外，園區(qū)重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致無效資源配置，根據(jù)國家發(fā)改委等6部委發(fā)布的公告目錄，三省一市已建成國家級開發(fā)區(qū)（注：國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及其他類型開發(fā)區(qū)）146個。因此，有必要通過生產(chǎn)力布局的優(yōu)化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局與資源稟賦相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級相統(tǒng)一的東西部生產(chǎn)力新格局。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，國有經(jīng)濟布局應(yīng)牢牢把握住高質(zhì)量發(fā)展這條主線，以保持和鞏固工業(yè)體系的完整性為基礎(chǔ)，主動適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，不斷推動轉(zhuǎn)型升級，要堅持高端化、規(guī)?；?、集約化、循環(huán)化發(fā)展方向，加快淘汰落后產(chǎn)能，著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并加強新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

二是由傳統(tǒng)土建紅利向高質(zhì)量的新基建紅利轉(zhuǎn)變。中央企業(yè)既要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，激活效率，更要發(fā)揮央企立足產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，樹立跨行業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略思路，提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的集聚效應(yīng)。中央企業(yè)需要加快補齊關(guān)鍵技術(shù)短板，夯實技術(shù)創(chuàng)新升級基礎(chǔ)，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，依托創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化創(chuàng)新鏈，從而在未來競爭中獲得優(yōu)勢。在推進新基建的過程中，科研機構(gòu)、行業(yè)龍頭應(yīng)加強合作，集中優(yōu)勢科研力量。同時既要“建”好，又要“用”好，讓新基建真正帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（二）新發(fā)展格局下國有企業(yè)更需新?lián)?dāng)、新作為

黨中央立足國際和國內(nèi)兩個大局，提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局重在三個轉(zhuǎn)變，即：把經(jīng)濟增長動力從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從投資拉動轉(zhuǎn)向消費投資雙驅(qū)動，從 “兩頭在外”轉(zhuǎn)向自主與開放兼容。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，國有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮好先鋒隊和主力軍作用，在關(guān)鍵領(lǐng)域和難點領(lǐng)域發(fā)揮帶動作用，要重點關(guān)注企業(yè)自主決策的布局和投資情況，避免出現(xiàn)決策失誤、造成重大損失。

一要按照東中西統(tǒng)籌、大中小兼顧的思路，謀劃區(qū)域布局戰(zhàn)略。既要緊扣京津冀、長三角、粵港澳、成渝經(jīng)濟圈等重大區(qū)域戰(zhàn)略，也要統(tǒng)籌布局內(nèi)陸其它地區(qū)；既要融入大都市圈建設(shè)，也要兼顧中小城市發(fā)展。以國有企業(yè)的帶動引領(lǐng)作用，促進全國經(jīng)濟一盤棋、區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略全面貫徹實施。

二要努力維護國家產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全。既要避免疫情管控引起的突發(fā)性斷鏈；也要警惕發(fā)達(dá)國家針對中國科技型企業(yè)實施的封鎖性斷鏈；還要關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整背景下的重塑性斷鏈。

（三）關(guān)注“走出去”的發(fā)展模式

中央企業(yè)作為“走出去”的主力軍，境外分支機構(gòu)遍布185個國家和地區(qū)。我國應(yīng)培育具有國際競爭優(yōu)勢的跨國企業(yè)，進一步聚焦“一帶一路”重點國別、重點領(lǐng)域、重點項目，加強重點目標(biāo)市場布局和開發(fā)，加快培育新興市場；探索更積極有效的商業(yè)模式，從“走出去”轉(zhuǎn)為“走進去”，推動從開發(fā)建設(shè)向持久經(jīng)營扎根轉(zhuǎn)變。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，深化海外項目的全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同合作，抱團出海充分發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢。

企業(yè)“走出去”還應(yīng)堅持系統(tǒng)觀念。在”一帶一路”倡議落實過程中，出現(xiàn)過一些國別中國人修路，日本人投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其他國家分享市場的現(xiàn)象，因此，應(yīng)高度重視項目設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能合作、市場培育三者的融合，即統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌建設(shè)路產(chǎn)城，充分提高投資效果，努力進入產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的制高點。此外還應(yīng)加強與金融機構(gòu)合作，充分用好各類金融資源，在國際市場競爭中進一步提高效益。

（四）關(guān)注產(chǎn)業(yè)智庫與咨詢業(yè)的發(fā)展

智庫是國家軟實力的重要組成部分。中國特色新型高端智庫建設(shè)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要建設(shè)一批國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫，重點圍繞國家重大戰(zhàn)略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究”?！皣邑叫琛币馕吨菐旖ㄔO(shè)要“想國家之所想、急國家之所急”，要圍繞國家戰(zhàn)略問題開展研究，特別是要把國家戰(zhàn)略落到實處；“特色鮮明”就是智庫要結(jié)合自身條件，找準(zhǔn)自身定位；“制度創(chuàng)新”一方面體現(xiàn)為智庫自身體制機制的創(chuàng)新，另一方面體現(xiàn)為研究模式和理論的創(chuàng)新；“引領(lǐng)發(fā)展”意味著智庫在為國家發(fā)展進行前瞻性研究的同時，也要成為咨詢行業(yè)的排頭兵。國有大型企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)布局和提升發(fā)展質(zhì)量也要充分發(fā)揮國內(nèi)高端智庫的咨詢作用。

談到智庫，藉此簡要介紹中咨公司的高端智庫建設(shè)。為實現(xiàn)國家建設(shè)項目決策程序的科學(xué)化和民主化，中國國際工程咨詢公司于1982年成立，先后列為國家建委、經(jīng)委、計委直屬單位。1985年，國務(wù)院明確中咨公司負(fù)責(zé)對國家大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造項目的可研報告及工程設(shè)計進行評估，提出意見后再確定是否列入國家計劃。2003年劃歸國務(wù)院國資委管理。公司于2010年提出建設(shè)“國家經(jīng)濟建設(shè)思想庫”，2015年進一步明確將高端智庫建設(shè)作為戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的難點熱點問題，報送了一大批決策咨詢成果，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。

目前，中咨公司已經(jīng)參與到包括圍繞國家重大戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟重大布局的政策研究等決策咨詢的各層級各方面。中咨公司業(yè)務(wù)范圍還涵蓋規(guī)劃咨詢、評估咨詢、工程管理、投融資策劃和管理咨詢5大類，已累計完成各類咨詢業(yè)務(wù)5.5萬項，涉及總投資近80萬億元，包括雄安新區(qū)、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、重大基礎(chǔ)建設(shè)項目和科技設(shè)施、奧運場館、百萬噸級乙烯、千萬噸級煉油、載人航天探月工程，以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、全國生態(tài)保護與建設(shè)、“一帶一路”與互聯(lián)互通等一大批關(guān)系國計民生、體現(xiàn)綜合國力的建設(shè)項目和發(fā)展規(guī)劃。

 二、對標(biāo)管理與企業(yè)效益 

管理的出發(fā)點和歸結(jié)點就是企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益，向管理要效益是企業(yè)家永恒的課題。國企改革越是進入深水區(qū)，就越是要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律與企業(yè)發(fā)展規(guī)律，把提升管理能力貫穿企業(yè)改革發(fā)展始終。

（一）對標(biāo)管理提升的幾個概念

對標(biāo)管理起源于美國施樂公司推行的“標(biāo)桿管理”，其實質(zhì)是學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。企業(yè)通過有目的、有目標(biāo)的對標(biāo)學(xué)習(xí)，重新思考和設(shè)計經(jīng)營管理模式，借鑒先進的方法理念，再進行本土化改造創(chuàng)新，建立適合自身的最佳經(jīng)營管理模式。衡量世界一流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有很多，例如較大的營收規(guī)模、較高的國際化水平、高效的集團管控等，而對于國有企業(yè)對標(biāo)世界一流，還應(yīng)力爭在創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展、踐行新發(fā)展理念等方面進入前列，在履行社會責(zé)任、塑造先進企業(yè)文化、培育核心競爭力等方面成為典范。

（二）通過對標(biāo)管理持續(xù)提高企業(yè)效益

管理和效益歷來都是辯證統(tǒng)一的，管理提升不僅給企業(yè)帶來的實實在在的經(jīng)營效益，也不斷激發(fā)企業(yè)重視管理的動力和活力。按照國務(wù)院國資委的統(tǒng)一要求，近期，管理提升須重點抓好以下8個領(lǐng)域的工作。

1.戰(zhàn)略管理。不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時。世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略管理往往具備更高視野的企業(yè)觀、穩(wěn)定而靈活的戰(zhàn)略機制以及清晰且突出的企業(yè)定位等特征。以鋼鐵行業(yè)為例，在研究建立對標(biāo)指標(biāo)體系時，要強調(diào)大局意識、全局意識，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要與高端基礎(chǔ)材料供給側(cè)改革、“一帶一路”倡議、提高鐵礦石戰(zhàn)略資源保障、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平等國家戰(zhàn)略和行業(yè)政策保持一致性，在提升企業(yè)競爭力、影響力的同時，進一步展現(xiàn)國有鋼鐵企業(yè)的社會責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。

2.組織管理。世界一流企業(yè)的組織管理往往具備組織結(jié)構(gòu)多元化、管理機制側(cè)重中長期效果、組織文化更強調(diào)社會價值和生態(tài)價值等特征。比如通用電氣等諸多世界一流企業(yè)董事會的外部董事比例都相當(dāng)高，甚至超過2/3，尤其是在專業(yè)委員會的設(shè)置上更加注重多元化和專業(yè)化。再如，輝瑞制藥的組織管理注重平衡不同群體之間的關(guān)系，提出了全球性企業(yè)公民義務(wù)的框架，以切實保護更廣泛的利益相關(guān)者。

3.運營管理。世界一流企業(yè)的運營管理要具備卓越的領(lǐng)導(dǎo)力、全球化的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)力、以及優(yōu)秀的品牌影響力等能力。以國內(nèi)石化行業(yè)為例，在國際化運營管理能力、運營效率等方面，與殼牌、英國石油等國際標(biāo)桿企業(yè)相比有較大提升空間。為此，在設(shè)計相關(guān)指標(biāo)時，可重點關(guān)注規(guī)模實力、運營效率、資本市場表現(xiàn)等維度，選取煉油能力、煉化一體化能力、成本費用利潤率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)。

4.財務(wù)管理。世界一流企業(yè)大多推行戰(zhàn)略型與價值型的財務(wù)管理，倡導(dǎo)業(yè)財整合和精細(xì)化的財務(wù)管控，財務(wù)管理與戰(zhàn)略管理日趨融合，并注重構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)，高質(zhì)量低成本地向各業(yè)務(wù)單元與部門提供流程化和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。例如，殼牌將80多個國家的財務(wù)流程集中到了在全球布局的5個財務(wù)共享服務(wù)中心。

5.科技管理。世界一流企業(yè)必然是能夠快速適應(yīng)甚至引領(lǐng)全球技術(shù)浪潮而取得領(lǐng)先地位的企業(yè)，具有極強的價值創(chuàng)造能力，并能夠?qū)⒓夹g(shù)創(chuàng)新能力有效轉(zhuǎn)化為盈利能力和市場競爭力。能源央企作為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍者，在構(gòu)建相關(guān)對標(biāo)指標(biāo)時，可按照“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略及高質(zhì)量發(fā)展的新要求，重點考慮非停次數(shù)、等效可用系數(shù)、大氣污染物排放、信號數(shù)字化采集率、單位千瓦定員等指標(biāo)。

6.風(fēng)險管理。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠疫情蔓延和單邊主義、保護主義抬頭使得風(fēng)險管理的重要性更加凸顯。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢，要將風(fēng)險管理與戰(zhàn)略謀劃、組織架構(gòu)和運營管理相結(jié)合，在決策層設(shè)立風(fēng)險管控專業(yè)機構(gòu)，強化事前防范和危機處理。如殼牌石油為應(yīng)對產(chǎn)業(yè)波動，設(shè)計了風(fēng)險規(guī)避導(dǎo)向的情景模擬技術(shù)平臺，成功化解了上世紀(jì)的兩次石油危機。

7.人力資源管理。世界一流企業(yè)的人力資源管理將員工視做可以增值的資本而不是成本，管理目標(biāo)在于造就積極主動、有專業(yè)能力又能夠解決問題的員工隊伍，為企業(yè)創(chuàng)造價值。國有企業(yè)在對標(biāo)提升過程中，一是要根據(jù)上述人力資源管理理念篩選符合企業(yè)價值觀、文化和技術(shù)要求的人才，并重視培育德才兼?zhèn)涞娜瞬?。二是重視與員工共建長期信任關(guān)系，為長遠(yuǎn)發(fā)展不斷積聚人才。三是樂于增進員工參與企業(yè)事務(wù)的機會，賦予員工充分的工作自主權(quán)。

8.信息化管理。企業(yè)的信息化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化革命浪潮正在全球范圍重塑競爭格局。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用自身的平臺型業(yè)態(tài)特征跨界競爭，用數(shù)字經(jīng)濟體特有的大規(guī)模協(xié)作方式，精準(zhǔn)狙擊傳統(tǒng)企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。面對海量數(shù)據(jù)帶來的信息爆炸，如何利用、挖掘、洞察數(shù)據(jù)的價值，將業(yè)務(wù)信息資源與社交媒體、內(nèi)外部數(shù)據(jù)進行融合，并以此為支點反思企業(yè)的組織形態(tài)、運作范式和價值創(chuàng)造模式，將成為每個企業(yè)實際面臨的考驗。

 三、共性問題與個體差異 

企業(yè)管理具有共性和個性兩個屬性。對標(biāo)一流企業(yè)、學(xué)習(xí)先進做法雖然有共性的內(nèi)容，但關(guān)鍵還在于要結(jié)合個性差異進行對標(biāo)管理。因此，企業(yè)開展對標(biāo)管理提升活動要正確處理好管理共性與個性的關(guān)系，提倡個性管理，避免管理趨同，這是對標(biāo)管理必須堅持的正確方向，也是對標(biāo)管理深入開展、取得成效的關(guān)鍵所在。具體要做到三個結(jié)合：

一是對標(biāo)學(xué)習(xí)與個性差異相結(jié)合。對標(biāo)管理提升是一個學(xué)習(xí)過程，要學(xué)為我用，既不能用自己的特色管理去排斥先進管理經(jīng)驗和方法，更不能用先進管理經(jīng)驗去替代自身的特色管理。要把對標(biāo)學(xué)習(xí)與個性差異結(jié)合起來，在堅持自己特色的基礎(chǔ)上，吸收先進經(jīng)驗，提升自己的特色管理。

二是理論與實踐相結(jié)合。對標(biāo)學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，一定要緊密結(jié)合本企業(yè)的管理實踐，通過自己的實際運作才能出成效。脫離實際操作，再好的先進經(jīng)驗也只能停在口頭上，無法落到實處取得實效。

三是比學(xué)和趕超相結(jié)合。比學(xué)的目的是趕超先進。學(xué)習(xí)先進要虛心求教，通過“建標(biāo)、對標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”的動態(tài)管理過程，找準(zhǔn)差距、補齊短板、提升管理、超越先進，不可照貓畫虎、照本宣科，要在吸收模仿的基礎(chǔ)上進行二次創(chuàng)新，做到為我所用，實現(xiàn)從追隨到領(lǐng)跑、從優(yōu)秀到卓越的蛻變。

當(dāng)前，國有企業(yè)發(fā)展水平不均衡、不充分的問題仍然較為突出，既有在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域具備世界一流實力的領(lǐng)軍企業(yè)，也存在一些發(fā)展水平和經(jīng)營效益一般的企業(yè)，尤其在企業(yè)管理能力水平方面差距較大。因此，對標(biāo)管理中要堅持從實際出發(fā)，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展階段、行業(yè)特點和管理特色開展對標(biāo)。以鋼鐵企業(yè)為例，在搭建對標(biāo)指標(biāo)時，既要選取反映企業(yè)基本管理水平的制度、組織、執(zhí)行、評價等體系建設(shè)“有無性”指標(biāo)，又要選取體現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理能力的績效考核、科技創(chuàng)新、人力資源等管理體系實際運行效果的“評價性”指標(biāo)，以確保對標(biāo)指標(biāo)體系的普適性和針對性。再比如，中國火電行業(yè)是為數(shù)不多能在世界范圍占據(jù)領(lǐng)先地位的行業(yè)，大量先進技術(shù)已普遍應(yīng)用，部分經(jīng)營指標(biāo)已領(lǐng)先于國外企業(yè)，下一步可重點在安全、高效、綠色、智能這4個方面開展對標(biāo)、加大投入、實現(xiàn)提升。

 四、幾點建議 

1.立足具體要素的分析，建立起系統(tǒng)性的認(rèn)識

國有企業(yè)對標(biāo)管理提升需構(gòu)建一套完善的評價指標(biāo)體系，從較為系統(tǒng)的角度來分析不同要素之間的協(xié)同與匹配，促使對標(biāo)管理取得好的整體績效，從而克服專注于特定要素而可能出現(xiàn)的“木桶效應(yīng)”。通過甄別某一要素可能對企業(yè)發(fā)展的影響，以及各要素之間存在的協(xié)同、交互作用機制，更深入地理解企業(yè)要成為世界一流，到底需要在哪些方面進行投入，如何進行有效合理配置，以及需要圍繞企業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)制定哪些有效的戰(zhàn)略措施等。

2.注重靜態(tài)要素的考察，加強動態(tài)過程的追蹤

管理變革都是牽一發(fā)而動全身。從系統(tǒng)分析的角度，管理變革無需全部改變，應(yīng)以解決主要矛盾為突破口，次要矛盾也就迎刃而解。此外，任何世界一流企業(yè)的發(fā)展并非一蹴而就，都要經(jīng)歷一個過程，對標(biāo)管理也是一個循環(huán)改進、持續(xù)提升的過程，因此，對于世界一流企業(yè)的認(rèn)識需結(jié)合靜態(tài)與動態(tài)進行分析。從靜態(tài)分析的視角看，要關(guān)注和研究世界一流企業(yè)的歷史發(fā)展演化過程，了解不同發(fā)展階段下企業(yè)成長的特定背景及其階段性特征，形成對世界一流企業(yè)成長規(guī)律的認(rèn)知，充分借鑒其先進經(jīng)驗和歷史教訓(xùn)，結(jié)合自身實踐進行合理定位，避免彎路。從動態(tài)分析的視角看，世界一流企業(yè)是如何推動管理能力的持續(xù)變革和創(chuàng)新，形成新的管理思維和戰(zhàn)略措施組合來推動資源的創(chuàng)造、演化和重構(gòu)，使資源能以一種全新的方式來支撐競爭優(yōu)勢。只有基于動態(tài)分析，我們才能合理判斷其戰(zhàn)略發(fā)展思維，從而對自身未來發(fā)展路徑的實現(xiàn)有更清晰的認(rèn)知。

3.嚴(yán)格執(zhí)行管理的對標(biāo)，注重戰(zhàn)略價值和創(chuàng)新

國有企業(yè)對標(biāo)世界一流管理提升，必須注重戰(zhàn)略價值和創(chuàng)新，做到先進管理模式和具體實際相結(jié)合。一方面，如果在外部環(huán)境變化和科學(xué)技術(shù)進步面前不能順勢而變，則可能導(dǎo)致管理提升的結(jié)果不符合預(yù)期；另一方面，如果不能夠?qū)?biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗消化吸收為適應(yīng)本企業(yè)的發(fā)展模式，則可能因為缺乏適應(yīng)性，而使得對標(biāo)管理事倍功半。能夠順應(yīng)外部環(huán)境調(diào)整變化和結(jié)合自身實際消化吸收，才是對標(biāo)管理收獲成效、增強企業(yè)競爭優(yōu)勢、邁向世界一流的根本途徑。

4.圍繞八個管理要素，不斷增強國資國企的“五力”

從對標(biāo)管理本身而言，建議將競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力這“5個力”作為國有企業(yè)對標(biāo)管理提升的最終目標(biāo)，而把戰(zhàn)略管理等8個管理要素作為實現(xiàn)目標(biāo)的過程和方法?？己?個管理要素提升，應(yīng)聚焦考核管理制度體系的成熟度，即：企業(yè)是否設(shè)立了合理的對標(biāo)管理制度，是否建立了有效的落實機制、責(zé)任機制和監(jiān)測考核機制，對標(biāo)管理是否全面、系統(tǒng)、持續(xù)?？己斯芾硖嵘淖罱K實現(xiàn)結(jié)果，則應(yīng)考核“5個力”的具體指標(biāo)情況。此外，還建議將目光聚焦在企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)以及分階段目標(biāo)之上，如設(shè)立2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并久久為功、持之以恒，不斷提升國有企業(yè)管理能力和全球化核心競爭力，為我國2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出國資國企應(yīng)有貢獻。

管理永遠(yuǎn)在路上，提升永遠(yuǎn)無止境。對標(biāo)管理提升作為國企改革三年行動計劃中的一項重點任務(wù)，其重要性不言而喻。國有企業(yè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“功成不必在我、功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕、真抓實干，全力以赴開展好對標(biāo)提升行動，向黨中央、國務(wù)院交出一份滿意的答卷！

注：本文根據(jù)公司黨委委員、副總經(jīng)理潘小海在國資委舉辦的“對標(biāo)世界一流管理提升行動視頻培訓(xùn)暨第十一期國企改革講堂”上所作的主題發(fā)言整理。