我們要建立什么樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要討論的重要問題。本文提供了一個(gè)不僅以經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，更建立在中國具體國情之上的討論思路。馬傳景認(rèn)為我們應(yīng)該以市場(chǎng)社會(huì)為前提，建立有效的機(jī)制，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式具體化，并希望經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域能夠?qū)@一課題以更寬廣的視野進(jìn)行深入的研討。
我們要建立什么樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
中國國際工程咨詢有限公司外部董事 馬傳景
二十世紀(jì)八十年代中期到九十年代末期，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)研究在國外、國內(nèi)都熱了一陣子，新世紀(jì)以來卻都冷了下來。這并不意味著轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)沒有值得繼續(xù)研究的問題了。近二十年，不少國家發(fā)展模式轉(zhuǎn)型成效不明顯，出現(xiàn)效率、效益下降，發(fā)展陷入停滯狀態(tài)；有的國家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型基本停頓甚至出現(xiàn)倒退，都說明轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)研究還很不到位，沒有為實(shí)踐提供有力的理論支撐。
從國內(nèi)情況看，即以經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的目標(biāo)模式而論，我們已經(jīng)達(dá)到要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制或高水平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)水平，這當(dāng)然很了不起。但只是知道要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式具體化。在現(xiàn)存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式中，沒有一種是盡善盡美的，如果把某種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制照搬到中國，“橘逾淮則成枳”，其表現(xiàn)是要大打折扣的。中國要根據(jù)自己特殊的文化、歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)狀，選擇建立一種與現(xiàn)成的目標(biāo)模式有所區(qū)別的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
01 不同的政治文化傳統(tǒng)與不同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式
美國歷史學(xué)家列文森在《儒教中國及其現(xiàn)代命運(yùn)》一書中曾斷言，歷史已經(jīng)前進(jìn)，儒教文明已成為民族遺產(chǎn)，被安放在博物館中。我們的生活感知卻和列文森的結(jié)論很不一致。我們時(shí)時(shí)處處都能感覺到歷史和文化傳統(tǒng)不斷指點(diǎn)我們前行的方向。
與列文森大異其趣，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新制度學(xué)派代表人物道格拉斯·諾斯明確提出制度決定發(fā)展績(jī)效，而制度改進(jìn)（也可以直接理解為改革）存在“路徑依賴”。所謂路徑依賴，是指當(dāng)我們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中遇到了難題，總是習(xí)慣于從現(xiàn)實(shí)和歷史傳統(tǒng)中尋找答案與出路。諾斯所言的制度，既有正式制度，也有非正式制度。不僅如此，諾斯晚年實(shí)際上放棄了他早年在《西方世界的興起》中提出的“正式制度決定論”的觀點(diǎn)，在制度分析中更加重視文化與意識(shí)形態(tài)等非正式制度因素。明眼人能夠意識(shí)到，諾斯晚年的觀點(diǎn)是對(duì)我們?cè)瓉碚J(rèn)知的一種顛覆。然而，運(yùn)用諾斯的觀點(diǎn)分析中外歷史上發(fā)生的一些重大事件和問題，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)他的觀點(diǎn)具有強(qiáng)大的解釋功能。中國明代就出現(xiàn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的萌芽，卻沒有發(fā)展為資本主義經(jīng)濟(jì)。而歐洲文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)之后，卻在封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上生長出商品經(jīng)濟(jì)和資本主義。有學(xué)者研究指出，這取決于歐洲和中國的文化傳統(tǒng)不同。馬克斯·韋伯也把新教倫理作為資本主義起源和發(fā)展的決定性因素。這就不是物質(zhì)決定精神，而是精神決定物質(zhì)了。厲以寧在《資本主義的起源》一書中，分析了為什么資本主義（也可以說是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）可以在歐洲產(chǎn)生，而不能在中國產(chǎn)生。他認(rèn)為原因在于歐洲國家和中國傳統(tǒng)政治制度不同：前者是剛性結(jié)構(gòu)，后者是彈性結(jié)構(gòu)。這分明是上層建筑決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。恩格斯正確地指出過，辯證唯物主義揭示的是一種“大規(guī)律”，需要在較長歷史時(shí)期才能呈現(xiàn)和得到驗(yàn)證。那么，我們完全可以設(shè)想，必定還有一些“小規(guī)律”在較短的歷史時(shí)期內(nèi)起支配作用。不排斥人類思想寶庫中所有有用的分析工具，重視歷史傳統(tǒng)、精神文化方面對(duì)制度變遷的影響，將使我們的分析和研究變得深刻很多，也容易許多。
道格拉斯·諾斯
越來越多的文化學(xué)者認(rèn)為，中國兩千多年的主流傳統(tǒng)文化并不是列文森等人所說的儒家文化，統(tǒng)治者更傾向于把法家思想作為治國的指導(dǎo)思想。表面上各個(gè)朝代都披上了儒家仁政的外衣，實(shí)際上是以法為骨，實(shí)行嚴(yán)刑峻法，來統(tǒng)治民眾和維護(hù)社會(huì)秩序。是謂“外儒內(nèi)法”或“表儒法里”。從政治方面看，戊戌六君子之一的譚嗣同曾斷然指出，中國“二千年來之政，秦政也，皆大盜也”。秦朝以后的兩千多年間，不同王朝在細(xì)節(jié)上雖有所區(qū)別，但中國的政治體制一直沿襲了秦朝開始實(shí)行的郡縣制，或者說高度集中統(tǒng)一的專制制度。過去國內(nèi)學(xué)者多認(rèn)為國家對(duì)社會(huì)生活的控制只是到達(dá)縣一級(jí)，讓當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)紳用鄉(xiāng)規(guī)民約處理日常事務(wù)，是謂“皇權(quán)不下縣”。但也有學(xué)者運(yùn)用大量史料證明所謂“皇權(quán)不下縣”是一個(gè)偽命題，在多個(gè)王朝中，中央對(duì)包括鄉(xiāng)村在內(nèi)的基層單位，都實(shí)施了直接的、強(qiáng)有力的控制。
中國幾千年政治和文化傳統(tǒng)導(dǎo)致了“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的格局。傳統(tǒng)中國社會(huì)，政治上實(shí)行高度集中統(tǒng)一的政治體制，從中央到地方對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活實(shí)行全面控制。
漫畫《“強(qiáng)”政府》《“弱”政府》，J.A. Wales 繪
綜上所述，研究提出我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)模式，不可忽視政治和文化傳統(tǒng)的巨大影響，不能忽視路徑依賴的頑強(qiáng)作用?？梢韵胍?，中國能夠建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不可能是完全的歐美式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，倒可能與東亞各國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制——政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更接近?？紤]到中國的具體情況，未來我國建立的這種政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，政府的權(quán)力要比日本、新加坡還要更大一些。需要明白的一點(diǎn)是，只要能夠劃清政府與市場(chǎng)的邊界，只要有健全的法制和真正的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，政府權(quán)力大一些或小一些，不會(huì)成為影響一國發(fā)展的關(guān)鍵制度因素。日本和新加坡的情況就是例證。
02 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能獨(dú)立于市場(chǎng)社會(huì)而存在
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)現(xiàn)實(shí)的一種抽象?，F(xiàn)實(shí)中并不存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只存在市場(chǎng)社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則得到貫徹，是有條件的，就是要建立起一套與之相適應(yīng)的法律制度體系、道德倫理體系和行為規(guī)范。所以，沒有離開市場(chǎng)社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立必然同時(shí)是市場(chǎng)社會(huì)的建立。不然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不過是夢(mèng)中人、鏡中花、水中月。
毫不相干的人們之間通過交換可以實(shí)現(xiàn)各自利益的最大化，前提是人們必須遵守交換的規(guī)則，尊重對(duì)方的利益，信守承諾。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這種遵守市場(chǎng)交易規(guī)則的自覺性是通過無數(shù)次重復(fù)博弈達(dá)到的。如果一個(gè)人不遵守交易規(guī)則，在市場(chǎng)上就不是適宜交易的伙伴，就沒有人愿意和他做生意。正如林肯所說，一個(gè)人可以在某些時(shí)候欺騙所有的人，也可以在所有的時(shí)候欺騙某些人，但不可能在所有時(shí)候欺騙所有的人。由于不遵守市場(chǎng)規(guī)則是有代價(jià)的，人們面臨是遵守還是違反市場(chǎng)交易規(guī)則的選擇時(shí)，一般會(huì)選擇信守諾言、遵守契約。然而，像所有制度一樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也不是完備的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不能保證，只要遵守市場(chǎng)規(guī)則，在所有場(chǎng)合和所有時(shí)間都能給人們帶來利益，市場(chǎng)也不能保證所有違反交易規(guī)則的行為都得到懲罰。正因如此，大衛(wèi)·休謨指出，雖然一個(gè)人為了他在社會(huì)上的生存必須講信譽(yù)，但是信譽(yù)的建立不能單純依靠個(gè)人利益的最大化。信譽(yù)、正義、契約這些規(guī)則的建立，必須用超越個(gè)人利益的規(guī)則來制約那些低一層次的行為規(guī)范，這就是法治。只有通過社會(huì)法律的強(qiáng)制，使遵守市場(chǎng)交易規(guī)則的行為得到保護(hù)，違反規(guī)則的行為得到懲罰，才能使必要的市場(chǎng)秩序得到維護(hù)。正是在這個(gè)意義上，人們說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)也是法治經(jīng)濟(jì)。
世界上不存在百無一疏的法律體系。人們常說，有一百條法律，就有一百零一個(gè)空子可鉆。法律不可能使所有違反市場(chǎng)交易規(guī)則的行為都得到懲罰，不是所有蓄意損害交易對(duì)象利益的行為都要付出代價(jià)。即使一個(gè)社會(huì)建立了完備的法律體系，但如果一個(gè)社會(huì)的大多數(shù)公民都缺乏基本道德約束，沒有自覺遵守法律的意識(shí)，這時(shí)的法律也不過是一紙空文。因?yàn)榉傻恼嬲饔檬峭毓δ?，而不是懲罰功能。這樣的社會(huì)仍然會(huì)陷入無序狀態(tài)。進(jìn)一步說，在一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)，即使法律制度很完備，并且做到了有法必依、違法必究，但如果公民道德水平普遍低下，社會(huì)就必須花費(fèi)大量的物力、人力、財(cái)力來監(jiān)督契約的履行，對(duì)違反交易規(guī)則的行為進(jìn)行懲戒，社會(huì)監(jiān)督的成本就會(huì)變得很高，這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度就會(huì)沒有效率，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度相比也就沒有優(yōu)越性，經(jīng)濟(jì)體制改革也會(huì)變得沒有實(shí)際意義。由此看來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在與發(fā)展離不開一定的道德基礎(chǔ)。成功的和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度除了包括法律在內(nèi)的“有字的合約”，還包括法律意識(shí)、道德約束等“無字的規(guī)則”?！盁o字的規(guī)則”的作用是無形的、司空見慣的，往往為人們所忽視。其實(shí)，正是因?yàn)檫@些“無字的規(guī)則”的存在和作用，才保證了契約的履行，才保證了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的順利運(yùn)行。
“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能獨(dú)立于市場(chǎng)社會(huì)而存在”（編者繪）
這樣看來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然更有活力，但對(duì)法治建設(shè)、道德建設(shè)的要求更高，因而也是很脆弱的。因此，關(guān)于未來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)模式的研究，不是一種純經(jīng)濟(jì)研究，中國的市場(chǎng)取向改革不單純是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革。在我看來，未來中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式中，政府的主要角色不是進(jìn)行現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或曰以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而是應(yīng)當(dāng)致力于法治建設(shè)，并確保法律得以貫徹和執(zhí)行，真正保證交易契約的履行，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)市場(chǎng)主體的利益，使所有損害正當(dāng)交易的行為都得到應(yīng)有的懲罰。同時(shí)，在政府與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)系中，政府也是平等的民事主體，要受到法律的約束，承擔(dān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。政府侵犯其他市場(chǎng)主體權(quán)利的行為，同樣也要受到法律的制裁。對(duì)于廣大市場(chǎng)主體而言，主要應(yīng)當(dāng)建立遵法守法意識(shí)和提高道德水平。在這里，特別重要的是克服傳統(tǒng)中國社會(huì)里重私德而缺乏公德的問題。梁?jiǎn)⒊凇缎旅裾摗分姓f：“吾中國道德之發(fā)達(dá)，不可謂不早。雖然偏于私德，而公德殆缺如”，“若中國之五倫，則惟于家族倫理稍為完整，至社會(huì)、國家倫理，不備諸多”。費(fèi)孝通先生二十世紀(jì)四十年代對(duì)中國傳統(tǒng)社會(huì)的分析中指出，中國是一個(gè)鄉(xiāng)土社會(huì)，或曰“熟人社會(huì)”。人們生活在狹小的圈子里，發(fā)生關(guān)系的都是親戚、朋友、鄉(xiāng)親，彼此世代相處，相互依賴，彼此之間必須以誠相待，信守承諾，否則不僅經(jīng)濟(jì)上要受損失，而且還會(huì)在固定的圈子里名譽(yù)掃地，失去原有的社會(huì)地位。走出這個(gè)熟人圈子，人們就會(huì)變得很冷漠，相互之間很難以誠相待、信守承諾，相互提防、爾虞我詐則成為常態(tài)。很顯然，由于分工和市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大，市場(chǎng)交易大量地發(fā)生于陌生人之間，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行，需要的是建立公德，我們不可能從傳統(tǒng)道德觀念中直接繼承市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的道德遺產(chǎn)。因此第一，我們的社會(huì)需要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德精神。維護(hù)全國乃至世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，極端依賴契約精神或者說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德精神。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德精神，就是為了遵循和捍衛(wèi)更高價(jià)值的規(guī)則，不惜犧牲自己暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益的精神力量。不僅在市場(chǎng)規(guī)則有利于個(gè)人利益時(shí)遵守它，在不利于個(gè)人利益時(shí)也始終堅(jiān)持遵守。把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與唯利是圖、見利忘義、物欲橫流畫等號(hào)，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重誤解（參見盛洪：《經(jīng)濟(jì)學(xué)精神》，廣東經(jīng)濟(jì)出版社一九九九年版）。第二，要對(duì)我們的輿論引導(dǎo)工作進(jìn)行反思，改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作。社會(huì)道德是分層次的。大部分人能夠做到的是達(dá)到基本的道德要求，只有少數(shù)人能達(dá)到更高的道德水準(zhǔn)。而一個(gè)社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，靠的是基本道德規(guī)范得到遵守。要使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行，社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本道德規(guī)范，比如遵守職業(yè)操守、信守承諾。我們的社會(huì)應(yīng)當(dāng)下大力氣弘揚(yáng)職業(yè)精神和契約精神，在達(dá)到基本道德要求的基礎(chǔ)上，向社會(huì)的精英階層提出更高的道德要求。如果人們連基本的契約精神和職業(yè)精神都不具備，連他人的基本權(quán)利和利益都不尊重，更何談尊重集體利益和國家利益，甚至以身許國、舍生取義？
03
兼顧公平與效率的均衡機(jī)制
效率與公平的關(guān)系，就是把蛋糕做大和如何分蛋糕的問題。怎樣處理二者關(guān)系，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的整體面貌具有重大影響。更加重視效率，就要更多發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的作用；更加重視公平，就要加大政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是收入分配的干預(yù)。所以，討論中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式問題，繞不開如何處理公平與效率關(guān)系的問題。原則上講，處理好效率與公平的關(guān)系，就是在提高效率與促進(jìn)公平之間找到一個(gè)均衡點(diǎn)，在制度上建立協(xié)調(diào)公平與效率關(guān)系的體制機(jī)制。具體分析，處理好公平與效率的關(guān)系，必須保證發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的根本性作用，進(jìn)一步提高效率，確保把蛋糕做得越來越大。沒有這個(gè)前提，只討論如何切蛋糕，就會(huì)回到原來的那種普遍貧窮的狀況。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)充分考慮中國“不患寡而患不均”的思想文化傳統(tǒng)，在初次分配中講究效率，在國民收入再分配中更多考慮實(shí)現(xiàn)公平的需要，政府集中更多收入和財(cái)富解決普通勞動(dòng)者的基本生活需要，比如社會(huì)救濟(jì)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、中小學(xué)義務(wù)教育等重大民生問題。過去討論公平與效率關(guān)系時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家多只關(guān)注不同社會(huì)群體之間的收入差距問題，而忽視了政府參與國民收入分配對(duì)公平與效率的影響。目前，政府收入占國民收入的比重已經(jīng)不低。比如，當(dāng)前企業(yè)的宏觀稅負(fù)（稅收加各項(xiàng)收費(fèi)、社保費(fèi)用等）已高達(dá)60%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家稅收水平。我國近年來的國內(nèi)生產(chǎn)總值中，投資占比仍然在40%以上，不僅大大高于發(fā)達(dá)國家，也高于印度、越南這樣的發(fā)展中國家。如果財(cái)政收入少用來投資，而是大幅度增加民生投入，就可以大大緩解社會(huì)不同階層之間收入差距過大的矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家僅社會(huì)保障一個(gè)大項(xiàng)，就占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%—15%。顯然，我國在這方面還有很大操作與調(diào)整的空間。
部分國家社會(huì)保障制度對(duì)初次分配的作用：中國社會(huì)保障制度對(duì)初次分配的平抑作用有限，基尼系數(shù)的下降值和下降率低于其他歐洲國家
04 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型既有最終目標(biāo)，也有階段性目標(biāo)
由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不會(huì)一蹴而就，應(yīng)該分步實(shí)施，每一階段有各自的階段性目標(biāo)，完成階段性改革任務(wù)，通過改革成果的積累逐步向最終目標(biāo)逼近。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)是什么，我們堅(jiān)信中國式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮根本性作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有決策權(quán)、選擇權(quán)。得到這樣的認(rèn)識(shí)，說明我們經(jīng)過長期艱苦探索，付出巨大代價(jià)，已經(jīng)觸摸到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，需要倍加珍視。今后的經(jīng)濟(jì)體制改革必須堅(jiān)持這一基本原則，不能有絲毫動(dòng)搖和反復(fù)。除此之外，目前還不能對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)模式做出更多的推斷。本來制度改進(jìn)和形成就不是一個(gè)可以事先設(shè)計(jì)好的過程，或者說是一個(gè)“建構(gòu)”過程。哈耶克曾指出：“人們賴以取得成功的很多制度，是在沒有人設(shè)計(jì)和指揮的情況下形成和運(yùn)轉(zhuǎn)的?！蔽覀円姓J(rèn)不清楚未來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制到底是什么樣子，改革過程只能是一個(gè)不斷試錯(cuò)、不斷校正、逐步發(fā)現(xiàn)正確方向的過程。這就是鄧小平同志“摸著石頭過河”的改革思想的高明之處。
1993年11月17日，《人民日?qǐng)?bào)》刊載《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》一文
改革必須分階段進(jìn)行，并確定每一階段的改革目標(biāo)，主要由于：第一，改革是有成本的。傳統(tǒng)體制下形成了一定的利益格局，形成了既得利益。改革就是要調(diào)整現(xiàn)有利益格局，一定會(huì)動(dòng)一些人的奶酪，遭到頑強(qiáng)的抵抗。在每一個(gè)階段確定有限性目標(biāo)，就是要對(duì)既得利益實(shí)行贖買，減少改革阻力。這就要看社會(huì)有多大能力補(bǔ)償既得利益者的損失。第二，正如我們?cè)谑袌?chǎng)社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)那一節(jié)指出的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行有賴于市場(chǎng)社會(huì)的建成，需要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律制度，需要全社會(huì)形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的道德規(guī)范和道德意識(shí)，而這兩個(gè)方面都不是短期可以完成的，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精神的形成更是一個(gè)緩慢的過程。俄羅斯的改革采取了休克療法，一夜之間由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但相應(yīng)的法律制度和道德規(guī)范沒有建立起來，卻建立起一種寡頭壟斷經(jīng)濟(jì)，使這個(gè)國家吃盡了苦頭，我們必須吸取教訓(xùn)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)模式尚不清晰的情況下提出階段性改革目標(biāo)，我以為要堅(jiān)持以下原則。第一個(gè)是不能把階段性目標(biāo)當(dāng)成最終目標(biāo)，把一種過渡性體制固化下來，導(dǎo)致改革停頓。比如，在改革中形成的“中國模式”，只是適應(yīng)一個(gè)時(shí)期的情況，在一定時(shí)期發(fā)揮了作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，這一模式的制度潛力已經(jīng)發(fā)揮得差不多了，越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，必須繼續(xù)深化改革，向新的改革目標(biāo)前進(jìn)。第二個(gè)是改革的每個(gè)階段性目標(biāo)都必須是富民，使老百姓得到實(shí)實(shí)在在的利益和好處，這就解決了改革的動(dòng)力問題。中國經(jīng)濟(jì)體制改革的早期階段，鄧小平同志的改革思想就是使一部分人先富起來，以先富帶后富。結(jié)果一部分人富起來了，全體勞動(dòng)者的收入水平同時(shí)得到了提高。今后在確定改革的階段性目標(biāo)時(shí)，也必須堅(jiān)持這個(gè)原則。如果改革的結(jié)果是損害了老百姓利益，這種改革一定是錯(cuò)誤的，也難以為繼。第三個(gè)是保持社會(huì)的基本穩(wěn)定，不能引起太大的動(dòng)蕩。改革引起一些人的不滿，在所難免，但改革一定是在社會(huì)比較穩(wěn)定的條件下進(jìn)行的。為了避免改革引起的動(dòng)蕩，社會(huì)就要準(zhǔn)備好支付改革的成本，使得因改革利益受到損失的群體得到適當(dāng)補(bǔ)償。另外，改革的步伐不宜過大，畢竟人們對(duì)新事物有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過程。
注：原文載自《讀書》2025年第3期。文中圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。
